——九里亭街(jie)道杜巷小区破解出租型(xing)社区治理难题
小区(qu)(qu)八成(ch♛eng)常住(zhu)居民是租客，该如何管理？作为(wei)不同于常规居住(zhu)型小区(qu)(qu)的出租型社区(qu)(qu)，九里亭街道(dao)杜(du)巷(𝓰xiang)小区(qu)(qu)一(yi)直(zhi)在探(tan)索(suo)适合农民自建(jian)房小区(qu)(qu)的治(zhi)理模式。
2022年，以(yi)上海市“美好社(she)区先锋行动”杜巷小(xiao)区项(xiang)目推进为契机，杜巷小(xi🧸ao)区大胆(dan)创新(xin)，将“二房东”拉进小(xiao)区“治(zhi)理(li)(li)圈”，总(zong)结提炼出(chu)了(le)“小(xiao)圆桌”议(yi)事(shi)活(huo)动、制定(ding)居民公约等“工作(zuo)十法”，打造基层治(zhi)理(li)(li)新(xin)样(yang)本，也(ye)因此获评了(le)第五届(jie)中国（上海）社(she)会治(zhi)理(li)(li)创新(xin)实践案例(li)优秀案例(li)。
召集房东租客(ke) 参与社区议(yi)事(shi)
杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)(qu)是农民自建房小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)(qu)，共有326栋房屋，常住人(ren)口7200余人(ren)，其中流动(dong)人(ren)口高达6000余人(ren)。为解决杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)(qu)的(de)治理难(nan)点，九里(li)亭街道邀请了市委(wei)(wei)党建办、区(qu)(qu)委(wei)(wei)党建办等相关部(bu)门，以(yi)及上海大(da)学多位专(zhuan)家学者组成了“赋能团”，开(kai🐠)展“头(tou)脑风(feng)暴”。面对高比例的(de)租客群体，“赋能团”提出：“能否请‘二房东’参加社区(qu)(qu)事(shi)务讨论(lun)？”杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)(qu)的(de)“1+3+326小(xiao)(xiao)(xiao)圆桌”议事(shi)机(ji)制由此应运而生(sheng)。
“1+3+326小(xiao)圆(yuan)桌”即(ji)在(zai)小(xiao)区内打造一处“巷里一家”居民代表议事(shi)点(dian)，组(zu)建3个先锋楼(lou)组(zu)工作小(xiao)组(zu)，并在(zai)326栋(dong)房(fang)屋内的(de)公(gong)共区域开展“小(xiao)圆(yuan)桌”议事(shi)活动。而业主或者“二房(fang)东”作为♛“第一责(ze)任人(ren)”，负责(ze)召集所在(zai)房(fang)屋的(de)租客一同(tong)参与社(she)区事(shi)务讨论，并开展“特色美食(shi)分享”“共享节日家宴”等活动，营造“同(tong)住一栋(dong)楼(lou)，就(jiu)是一家人(re🌳n)”的(de)熟人(ren)氛围。
在探讨沟通中(zhong)，杜(du)巷小区还逐渐(jian)梳理出了规范房屋租赁、消(xiao)除安全隐患、提升(sheng)小区文明程度等方面的问(wen)题(ti)清单(dan)、需求清单(dan)、赋(fu)能清单(dan)和行(xing)动(dong)清单(dan)。“对照‘四张(zhang)清单(dan)’中(zhong)的真(zhen)问(we𝐆n)题(ti)、真(zhen)需求，杜(du)巷小区约请(qing)街道(dao)(dao)、区级相关职能部门和区‘两代表一委(wei)员’共(gong)同商讨，以真(zhen)举措、真(zhen)行(xing)动(dong)破(po)解难题(ti)。”九里亭(ting)街道(dao)(dao)党工委(wei)委(wei)员、人大工委(wei)副主任陈妮告诉记者(zhe)。
引入智(zhi)能(neng)手段 制定公约规范(fan)
运用(yong)现代化科技，让社区(🐬qu)(qu)管理更加(jia)省时(shi)省力(li)。在街道平(ping)安办、九里亭派出(chu)(chu)所等(deng)部门的支(zhi)持下，杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)引入(ru)了(le)“智(zhi)(zhi)慧公安”和(he)“雪亮工程”等(deng)智(zhi)(zhi)💧能(neng)化手段，加(jia)强(qiang)了(le)小(xiao)区(qu)(qu)平(ping)安建设和(he)人(ren)(ren)口管理，目前，小(xiao)区(qu)(qu)人(ren)(ren)员登记采集率达到80%以(yi)上。同时(shi)，杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)还通过(guo)推广“巷(xiang)里一家(jia)”二(er)维码，督促(cu)租客在搬进(jin)小(xiao)区(qu)(qu)时(shi)扫码“签(qian)进(jin)”、搬离时(shi)扫码“签(qian)出(chu)(chu)”，动态维护好小(xiao)区(qu)(qu)实有人(ren)(ren)口底(di)册。
农民自建房(fang)小区(qu)在物(wu)业管(guan)(guan)理方面缺乏监(jian)管(guan)(guan)标准，为此，九里亭(ting)街(jie)道党工委、办(ban)事(shi)处(chu)制(zhi)(zhi)定(ding)了《九里亭(ting)街(jie)道物(wu)业服务管(guan)(guan)理考核(he)办(ban)法》，将(jiang)农民自建房(fang)小区(qu)物(wu)业纳入街(jie)道城建中(zhong)心的考核(he)监(jian)管(guan)(guan)。在此基(ji)础上(shang)，杜(du)巷居民区(qu)党支部还牵头(tou)制(zhi)꧑(zhi)定(ding)了《业主手(shou)册》和《租(zu)客入住(zhu)须知》，一手(shou)✤保障租(zu)客和房(fang)东的权益，一手(shou)提升小区(qu)的管(guan)(guan)理水平(ping)。
为了让(rang)基层(ceng)(ceng)党(dang)建和基层(ceng)(ceng)治(zhi)理有(you)机衔接、良性꧋互(hu)动、融合发力，杜巷居(ju)民区党(dang)支(zhi)部充分发挥(hui)网格(ge)长和党(dang)员的作用(yong)，构建了“小区微网格(ge)党(dang)小组、先锋楼组工作小组、‘巷里一家’党(dang)员家庭”体(ti)系，进一步打通基层(ceng)(c🧸eng)党(dang)组织的“神经末梢(shao)”。
“街(jie)(jie)道在党建引领下不(bu)断巩固(gu)提升‘美好社(she)区(qu)先锋(feng)行动’成效(xiao)，推(tui)动杜巷(xiang)社(she)区(qu)治理‘工(gong)作(zuo🦋)十法’做深做细做实，让生(sheng)活在这里(li)的居民每天(tian)都能看(kan)到(dao)(dao)社(she)区(qu)的变化(hua)，感受到(dao)(dao)社(she)区(qu)的温度。”谈到(dao)(dao)杜巷(xiang)小区(qu)的治理经验(yan)，九里(li)亭街(jie)(jie)道党工(gong)委书记、人大工(gong)委主任王(wang)平如是说。